长沙市政府采购公开招标项目入场交易规范化管理实施细则

发布时间:2017-09-25 浏览量:【字体:

第一章

第一条为进一步规范我市政府采购项目招投标活动,加强廉政建设,增强政府采购透明度,维护国家和社会公共利益,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规,参照财政部《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》(财库〔2015163号)、长沙市人民政府办公厅《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见》(长政办发〔20156号)文件精神,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于进入长沙公共资源交易中心(以下简称交易中心)开标、评标的政府采购货物和服务公开招标项目。政府采购公开招标数额标准以市政府印发的相关文件规定为准。

应当采用公开招标方式因特殊情况经依法批准需要采取邀请招标或竞争性谈判、竞争性磋商、询价以及单一来源等非招标方式的项目,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》的规定,参照本实施细则有关程序进入交易中心,并按对应的规定予以实施。

第二章招投标前期工作程序

第三条按照《中华人民共和国政府采购法》第十三条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部18号令)第十二条规定,采购人符合相关条件具备自行招标能力的,经市财政局核准可自行组织招标;对不具备自行组织招标能力的,一律委托在市财政局登记)的规定支付评审专家劳务报酬,评审专家以外的其他人员(包括采购人代表、现场监督人员和其他工作人员)不得获取评审劳务报酬,已签字的评审报告作为获取评审劳务报酬的依据。

第四章 招投标后期管理

第二十六条评标结束后,交易中心和代理机构共同对投标文件和评标资料当场进行封存后,由交易中心进行保管。评标委员会成员名单在中标结果公告前应当保密。中标结果公告时,招标采购单位应当随中标结果一并公告评审专家名单,并对自行选定的评审专家做出标注。投标文件及评审资料的退还由代理机构到交易中心按相关程序办理。

第二十七条交易中心应当配合招标采购单位在确定中标人后2个工作日内发放《中标通知书》(附件12),并由招标采购单位在长沙市政府采购网和长沙公共资源交易监管网上同步发布中标公告,中标公告期限为1个工作日。

第二十八条评标结束后,如有投标人对评标过程或评标结果提出质疑、投诉或其他采购当事人进行举报、情况反映,需对相关事项进行查实的,由政府采购监管部门工作人员凭公函统一组织到交易中心调阅或调取投标文件和评标资料、查看或拷贝项目评标现场录像资料,并由相关部门或单位依法依规予以回复。

第二十九条对质疑、投诉、举报、情况反映的事项,需组织原评标委员会进行复核的,经政府采购监管部门核实后由招标采购单位提出书面申请,组织原评标委员会对项目进行复核。交易中心应当及时预约原评审专家,确定复核时间和场地。对原评审专家不能预约到齐的,能确认原主任评委参加且预约的评审专家达到三分之二时,可从政府采购评审专家库另行抽取专家补齐后组织复核。

第三十条政府采购监管部门、采购人、评审专家、代理机构、投标人在政府采购招投标活动中有违法违纪行为的,按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》的法律责任和违规处罚相关条款办理。

第五章

第三十一条芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区政府采购进入交易中心公开招标项目遵照本实施细则办理,长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市进入各自交易分中心项目参照执行。

第三十二条政府采购公开招标项目采用电子化招标方式的按照政府采购电子化招标投标办法执行,相关办法另行规定。

第三十三条本实施细则从发文之日起施行。

附件:1、项目入场交易申请表

2、长沙公共资源交易(政府采购)活动日程安排确认单

3、政府采购专家抽取申请及随机抽取表

4、投标保证金到账信息公示表

5、政府采购投标保证金不予退还通知书

6、投标承诺书

7、资格性审查情况表

8、授权书

9、评委承诺书

10、澄清情况记录表

11、评审报告

12、中标通知书


附件1

项目入场交易申请表

项目交易编号:时间:

项目类别

建设工程类□政府采购类□医药器械类

产权交易类□其它类

项目名称

?

(采购人、

转让人)

?

法定代表人

?

经办人及

联系电话

?

批准文号

?

审批单位

?

项目概况(项目投资规模、建筑面积、道路长幅、标段数量、交易种类、交易量等内容)

?

交易方式

公开招标□邀请招标□竞争性谈判 □竞争性磋商 □询价 □单一来源

拍卖□协议转让□其它

组织形式

委托□自行

行政监管部门名称

?

监管负责人

及联系电话

?

中介代理机构名称

?

中介代理经办

人及联系电话

?

招标人(采购人、转让人):

(印章)

中介代理机构:

(印章)

?????

填表说明:1、本表适用于各类公共资源交易项目的入场交易申请。2、申请人根据项目类别对应的相关内容项进行填写。3、建设工程类含交通、水利项目。4、需要提供相关审批文件的,按项目类别要求办理。

附件2

长沙公共资源交易(政府采购)活动日程安排

:(采购人)

我中心已受理(项目名称)入场交易申请,并确定本项目交易时间及场地安排,开标时间定于

分,预定开标室、评标室各一间,场地安排具体信息将于开标当天在我中心信息发布屏公示。

特此告知并确认。

交易中心经办人员:

联系电话:89938887

长沙公共资源交易中心

重要提示:

1、招标人(或招标代理机构)请在招标文件正式文本确定前与交易中心商定交易时间安排,并在招标文件中明确;

2、交易时间确定后,不得随意更改,特殊情况需调整的,应在已确定交易时间的5个工作日前与我中心联系,经双方协商同意后方可调整;

3、为保证良好的交易秩序,临时提出交易活动安排需求的,我中心将不予受理;特殊情况需提出调整交易时间或场地的,应当提供书面申请(加盖公章),另行确定的交易时间将在原定时间的5天后择期安排。

附件3

政府采购专家抽取申请及随机抽取表

采购

单位

?

采购

编号

?

项目

名称

?

预算

范围

百万以上(含百万)

百万以下□

专家

抽取

要求

类别:项目评标②项目方案专家论证

进口产品专家论证④专家评审

专业类别及要求:

须回避的专家及单位:

抽取评委数量

项目实施

时间

地点

?

申请单位(盖章):经办人:联系电话:

序号

姓名

工作单位

联系电话

????
????
????

抽取单位(盖章):经办人:抽取时间:年

以上专家抽取由工作人员独立完成。

监督人(签名):

????????

备注:监督人应为采购人纪检代表,须持单位介绍信监督专家抽取。


附件4

投标保证金到账信息公示表

标段编号:标段名称:人:

保证金截止日期:投标保证金金额:代理机构:

序号

保证金付款单位

付款人账号

付款人开户行

付款金额(元)

到账时间

保证金收款账号

1

??????

2

??????

3

??????

4

??????

?????

此表内容已在开标现场向招标人、投标人和监督人员进行公示,并经确认。

此信息由长沙公共资源交易平台提供

?

招标(代理)人联系方式:

??

开标

动态:

正常开标

?

打印

人员:

?

打印

时间:

?

附件5

政府采购投标保证金不予退还通知书

?

投标保证金

(大写)

?

?

项目名称

?

代理机构

?

采购方式

?

?

退

采购人或代理机构(印章)

明:1、本通知书一式五份,由采购人或代理机构出具,政府采购监管局、长沙公共资源交易中心、采购人、代理机构、投标人各一份;

2、采购人或代理机构将通知书送政府采购监管局:项目名称:

审查情况

供应商名单

1

2

3

4

5

……

结论(合格/不合格)

???????
???????
???????
???????

采购人:(签字)代理机构:(签字)

说明:1、资格性审查内容详见采购文件投标资格证明文件的规定,须在本表中逐一列明。

2、未通过资格性符合性审查的,其投标无效,不进入下一轮评议。


资格性审查情况表(二)

序号

投标人简称

不符合标书要求的情况说明

授权代表签名

????
????
????
????
????

采购人(签名):代理机构(签名):


附件8

本人(姓名、职务)系(采购人名称)的法定代表人或负责人,现授权(姓名、职务、身份证号码)为我方代表,参与于在交易中心进行评标的(项目名称)的评审工作。并承诺我方代表在参加评审工作中,严格遵守评审作现场的工作纪律,不发表具有倾向性或诱导性意见,不干预其他评审专家评审工作,并严格履行评审工作职责。

委托期限:

代理人无转委托权。

本授权书签字生效,特此声明。

采购人名称(盖章):

法定代表人或负责人(签字):

日期:


附件9

本人作为XXXX(采购人名称)XXXXX(项目名称)的评审成员,现郑重承诺:将严格按照政府采购有关法律法规的规定,坚持公开、公平、公正与诚实信用的原则,遵守评标会工作纪律与保密规定,认真履行职责,严格依据采购文件确定的评标原则和评标方法,认真负责地做好项目的评审工作。

同时,本人声明:

1、参加本次评标未携带任何移动通讯工具(含存储介质)、便携式电、摄影录音电子设备等进入评标区;

2、与参加本次采购活动的任何投标供应商均无利害关系;

3、如有违反上述承诺和声明,自愿接受相关部门的处理。

评委(签字):

与会人员回避说明

(注:有利害关系主要是指评委三年内与供应商存在劳动关系、担任供应商的董事或监事、是供应商的控股股东或实际控制人,与供应商的法定代表人或负责人有夫妻、直系亲属、三代以内旁系亲属或近姻亲关系,以及其他可能影响公正评标的情况。)


附件10

澄清情况记录表

项目名称

??

项目编号

??

投标人名称

??

澄清问题(评委)

1

?

2

?

3

?

……问题提出评委(签字):

?

澄清内容(投标人)

??
?
?

投标人代表(签字):

?

评委意见

??
?
?

评委(签字):

?

代理机构(采购人):

注释:1、本表适用于评审委员会要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清的。

2、投标人作出的澄清、说明或者纠正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3、本表由交易中心工作人员递交至投标人。


附件11

一、采购项目名称:(采购人名称+项目名称)

二、采购项目类别:货物(服务(

三、采购项目预算:

四、公开招标

五、采购计划编号:

采购代理编号:

六、招标公告时间:

招标公告媒体:长沙市政府采购网、长沙公共资源交易监管网

七、开标时间:

开标地点:长沙公共资源交易中心

八、评标方法:综合评分法(最低评标价法(

九、开标记录:

序号

有效投标供应商名称

投标报价

序号

投标无效供应商名称

投标无效的原因

1

??

1

??

2

??

2

??

3

??

3

??
??????

十、评标结果记录:

序号

有效响应供应商名称

评审得分(评审价格)

序号

无效响应供应商名称

无效响应的原因

1

??

1

??

2

??

2

??

3

??

3

??
??????

十一、评标情况及说明:(含招标采购单位对评标委员会评标结果复核情况)

十二、中标候选供应商排序:

排序

供应商名称

中标(入围)金额

评审得分(综合评分法)

评审价格(最低评标价法)

1

????

2

????

3

????
?????

十三、评标委员会授标建议:

十四、评标委员会成员异议情况:

十五、评标委员会成员:

序号

姓名

评审职务

工作单位

1

?

主任评委

??

2

?

??

3

?

??

4

?

??

5

?

成员(采购人代表)

??
?????

采购人确认中标供应商意见:

(公章)


   附件12

序号:

XXXXXXXX公司:

XXXX单位XXXXXX项目(政府采购编号:XXXXXXXX)于XXXXXXXX日评标工作已经结束,经评审委员会认真评定并报采购人确认,确定贵单位为该项目的中标人,有关情况如下。

采购项目

项目名称

?

采购方式

?

中标单位

中标金额

(大写)

?

执行期限

?

(小写)

?

联系人

?

联系电话

?

?

采购单位

联系人

?

联系电话

?

?

请贵单位收到本通知书后30日内(即在日前),速与采购人联系,签订合同。

特此通知

政府采购代理机构全称(盖章)

经办人(签字):

本通知书一式五份,中标人、采购人、采购代理机构、政府采购监管部门、交易中心各一份。

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